中新網濟南12月22日電 (沙見龍 趙新 潘棟 王麗娟)從效益河湖點水成“金”，到水權交易節水變現；從水利投融資“兩手發力”，到綜合水價機制破局；從現代水網“一網統管”，到涉水審批聯動高效……2025年，山東省水利廳高標準開展“改革攻堅年”活動，錨定“10+N”重點改革任務，以改革實踐答好“時代之問”，譜寫水利改革新篇章。

前瞻布局，引領改革新航向

       改革，要改什么，怎么改？面對這一系列關鍵命題，山東立足省情水情，以戰略眼光破局解題。

       順“勢”而為。緊扣“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，山東直面水利建設投融資渠道單一、水生態價值轉化內生動力不足、水資源市場化配置能力偏弱等核心課題，以改革之“矛”破解體制機制關鍵制約，掀起水利改革熱潮。

       應“需”而動。聚焦現代化強省建設“走在前、挑大梁”的目標定位，致力破解水災害、水資源、水生態、水環境等新老水問題交織的困境，山東以改革之力根除治水痼疾，回應民眾期盼與發展所需。

       立足長遠破“卡點”。山東堅持“兩手發力”，加快構建“1+1+N”水利投融資格局，連續3年舉辦省級水網先導區建設項目推介會，累計推介項目306個、總投資4140億元(人民幣，下同)，創新推出水利項目建設貸款貼息和水利保險政策，該省水利利用金融和社會資本規模由全國中游水平躍升至第一位。

       “十四五”以來，山東水利投資連年保持百億級臺階增幅，徹底改變了“大災大投、小災小投”的波動式投資態勢，總投資將超3200億元，為“十三五”時期的1.6倍，其中2025年投資將突破800億元大關。

       著眼全局解“難點”。山東立足“大水利觀”，以“水網+”推動構建“三網四帶”總體格局，在水美鄉村建設、內河航運發展、文旅融合、綠色發展等領域協同發力，助力經濟持續回升向好；在全國率先組建省級水網運行調度中心，以“一網統管”推動實現全省“一盤棋”調度。“大水網”既強了“筋骨”又通了“血脈”，為經濟社會高質量發展注入水動能。

        服務民生疏“堵點”。水利改革的根本目的是服務民生發展。山東推進“高效辦成涉水審批一件事”改革，倒逼涉水審批形成全周期服務閉環，審批效率提升50%；以縣域統管促進農村供水質效跨越式提升，縣域統管率、規模化供水率達100%、96%，分別高出全國平均水平40個百分點、30個百分點。

多維攻堅，激活發展新動能

      山東水利堅持以制度創新為主線，破立并舉、多維攻堅，為推動水利高質量發展、更好應對各種水安全風險挑戰提供制度保障。

      “好水土”如何激活“金動能”？俯瞰齊魯大地，9711條河流縱橫交織，5558個湖庫星羅棋布。近年來，山東以河湖長制為抓手，挖掘提升河湖生態效能和經濟價值，推動河湖治理實現“臟—凈—美—富”四級蝶變。在全國率先建立效益河湖評價體系，設置三大類32項評價指標，建成效益河湖試點65個，惠及河湖周邊民眾630多萬人；完成15單水土保持生態產品價值轉化交易。

        如何向節水要效益？山東水資源稟賦先天不足，人均水資源占有量僅298立方米，不足全國平均水平的1/6。該省著力深化水資源節約集約利用機制改革，累計開展水權交易9.35億立方米，在國務院實行最嚴格水資源管理制度考核中獲優秀等次、居全國第一名；18個縣(市、區)構建形成“異地同出、同地同價”水價形成機制，19處深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點積極推進，試點區域節水灌溉面積覆蓋比例由60.6%提高至81.8%。

        如何打造優質民心工程？山東把改革觸角延伸到工程建設領域，重點構建覆蓋勘測設計、招標投標、施工管理、竣工驗收的全生命周期監管體系，在全國水利工程建設質量考核中連續4年獲得最高A級等次；創新開展175家招標代理機構“無感”動態評價，全面推行多點分散評標；太平水庫入選智能大壩建設國家試點；8個先行區域、38座水庫全部完成現代化水庫運行管理矩陣建設國家試點任務。

善作善成，催生治水新氣象

       從山東省最大單筆7億元的“節水貸”成功落地，到蒙陰縣9億立方米庫塘年創5.3億元漁業產值；從魯南生態銀行269億元的水生態資源評估與存儲，到全國首個省級節水產業發展規劃出臺實施……一年來，山東水利改革碩果盈枝。