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中新網濟南12月22日電 (沙見龍 趙新 潘棟 王麗娟)從效益河湖點水成“金”,到水權交易節水變現;從水利投融資“兩手發力”,到綜合水價機制破局;從現代水網“一網統管”,到涉水審批聯動高效……2025年,山東省水利廳高標準開展“改革攻堅年”活動,錨定“10+N”重點改革任務,以改革實踐答好“時代之問”,譜寫水利改革新篇章。
前瞻布局,引領改革新航向
改革,要改什么,怎么改?面對這一系列關鍵命題,山東立足省情水情,以戰略眼光破局解題。
順“勢”而為。緊扣“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,山東直面水利建設投融資渠道單一、水生態價值轉化內生動力不足、水資源市場化配置能力偏弱等核心課題,以改革之“矛”破解體制機制關鍵制約,掀起水利改革熱潮。
應“需”而動。聚焦現代化強省建設“走在前、挑大梁”的目標定位,致力破解水災害、水資源、水生態、水環境等新老水問題交織的困境,山東以改革之力根除治水痼疾,回應民眾期盼與發展所需。
立足長遠破“卡點”。山東堅持“兩手發力”,加快構建“1+1+N”水利投融資格局,連續3年舉辦省級水網先導區建設項目推介會,累計推介項目306個、總投資4140億元(人民幣,下同),創新推出水利項目建設貸款貼息和水利保險政策,該省水利利用金融和社會資本規模由全國中游水平躍升至第一位。
“十四五”以來,山東水利投資連年保持百億級臺階增幅,徹底改變了“大災大投、小災小投”的波動式投資態勢,總投資將超3200億元,為“十三五”時期的1.6倍,其中2025年投資將突破800億元大關。
著眼全局解“難點”。山東立足“大水利觀”,以“水網+”推動構建“三網四帶”總體格局,在水美鄉村建設、內河航運發展、文旅融合、綠色發展等領域協同發力,助力經濟持續回升向好;在全國率先組建省級水網運行調度中心,以“一網統管”推動實現全省“一盤棋”調度。“大水網”既強了“筋骨”又通了“血脈”,為經濟社會高質量發展注入水動能。
服務民生疏“堵點”。水利改革的根本目的是服務民生發展。山東推進“高效辦成涉水審批一件事”改革,倒逼涉水審批形成全周期服務閉環,審批效率提升50%;以縣域統管促進農村供水質效跨越式提升,縣域統管率、規模化供水率達100%、96%,分別高出全國平均水平40個百分點、30個百分點。
多維攻堅,激活發展新動能
山東水利堅持以制度創新為主線,破立并舉、多維攻堅,為推動水利高質量發展、更好應對各種水安全風險挑戰提供制度保障。
“好水土”如何激活“金動能”?俯瞰齊魯大地,9711條河流縱橫交織,5558個湖庫星羅棋布。近年來,山東以河湖長制為抓手,挖掘提升河湖生態效能和經濟價值,推動河湖治理實現“臟—凈—美—富”四級蝶變。在全國率先建立效益河湖評價體系,設置三大類32項評價指標,建成效益河湖試點65個,惠及河湖周邊民眾630多萬人;完成15單水土保持生態產品價值轉化交易。
如何向節水要效益?山東水資源稟賦先天不足,人均水資源占有量僅298立方米,不足全國平均水平的1/6。該省著力深化水資源節約集約利用機制改革,累計開展水權交易9.35億立方米,在國務院實行最嚴格水資源管理制度考核中獲優秀等次、居全國第一名;18個縣(市、區)構建形成“異地同出、同地同價”水價形成機制,19處深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點積極推進,試點區域節水灌溉面積覆蓋比例由60.6%提高至81.8%。
如何打造優質民心工程?山東把改革觸角延伸到工程建設領域,重點構建覆蓋勘測設計、招標投標、施工管理、竣工驗收的全生命周期監管體系,在全國水利工程建設質量考核中連續4年獲得最高A級等次;創新開展175家招標代理機構“無感”動態評價,全面推行多點分散評標;太平水庫入選智能大壩建設國家試點;8個先行區域、38座水庫全部完成現代化水庫運行管理矩陣建設國家試點任務。
善作善成,催生治水新氣象
從山東省最大單筆7億元的“節水貸”成功落地,到蒙陰縣9億立方米庫塘年創5.3億元漁業產值;從魯南生態銀行269億元的水生態資源評估與存儲,到全國首個省級節水產業發展規劃出臺實施……一年來,山東水利改革碩果盈枝。